España y Marruecos han cerrado a cal y canto cualquier duda sobre una relación debilitada por la crisis bilateral provocada por la histórica visita de los Reyes a Ceuta y Melilla, hace poco más de un año.
El pasado martes 16 de diciembre, el presidente del gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, y el primer ministro marroquí, Abás El Fassi, presidieron la novena RAN en el Palacio de La Moncloa que ha servido para dar un nuevo impulso político a las relaciones bilaterales, en donde se han reunido ministros de ambos países así como representantes de las comunidades autónomas de Andalucía y las Islas Canarias. De este modo, han tenido lugar varias reuniones sectoriales sobre Asuntos Exteriores; Justicia; Interior; Fomento; Educación; Trabajo e Inmigración; Industria y Comercio; Medio Ambiente, Igualdad y Agricultura.
Temas destacables de la reunión han sido la enorme cantidad otorgada por España a Marruecos en materia de cooperación, medidas comunes para luchar contra la inmigración ilegal, la conexión de transportes común, con especial interés el puerto de Tarfaya, el voto de los extranjeros en las municipales y la declaración de Zapatero sobre el proyecto de autonomía que propone Marruecos para resolver el conflicto del Sáhara Occidental. Así mismo, el presidente español se apunta un tanto al anunciar que en la presidencia española europea de 2010, España celebrará la primera cumbre bilateral con Marruecos en el marco del Estatuto Avanzado concedido en octubre pasado por Europa.
Unas relaciones que se estrechan gracias a unas Reuniones de Alto Nivel frecuentes que, según catalogó el primer ministro marroquí, "ilustran bien la amistad" que une a los pueblos español y marroquí.
520 millones de euros, broche del mayor acuerdo de cooperación financiera entre ambos países
España suscribió con Marruecos un acuerdo de cooperación de 520 millones de euros, que supone el mayor acuerdo de cooperación financiera jamás firmado por España con otro país. Esta inyección económica al país vecino financiará proyectos en infraestructuras marroquíes que "redundarán en beneficio de ambos países" y de "las empresas españolas", destacó el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero.
El acuerdo de cooperación anterior de España con Marruecos supuso 250 millones de euros. Ahora, más del doble de esta cantidad se destina para renovar la cooperación financiera con Marruecos para 2009-2011.
Según precisó en rueda de prensa el director general de Política Exterior para el Mediterráneo, Magreb y Oriente Próximo, Fidel Sendagorta, esta financiación española irá dirigida principalmente a proyectos en sectores de energías renovables, agua, medio ambiente e infraestructuras de transporte y telecomunicaciones. Unos sectores de alto potencial por explotar en el país magrebí y en los que, de este modo, España estará más que presente.
En concreto, el acuerdo encabezado desde el Ministerio español de Industria, Comercio y Turismo supone 400 millones como créditos concesionales para proyectos públicos con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo para la internacionalización de la empresa española, que irán destinados a adquirir bienes y servicios españoles para proyectos públicos realizados en Marruecos por compañías españolas.
Otros 100 millones irán al mismo fondo en forma de créditos concesionales desligados para proyectos públicos realizados en Marruecos y otros 20 millones en forma de donaciones para financiar estudios de viabilidad de los proyectos.
El enlace en el Estrecho de Gibraltar y el Puerto de Tarfaya siguen adelante
El famoso enlace fijo entre Marruecos y España por el Estrecho de Gibraltar volvió a ser tema de debate bilateral. Ambos gobiernos piden al comité mixto que hace su seguimiento que presente en 2009 las principales conclusiones del informe de evaluación global que se elabora actualmente sobre los aspectos técnicos y socioeconómicos del proyecto.
Asimismo, el Puerto de Tarfaya consiguió un respaldo importante en su carácter «estratégico» para las comunicaciones entre Canarias y Marruecos, al incluirse en uno de los 79 puntos de la declaración conjunta surgida de esta novena cumbre.
Al respecto, el presidente de la Comunidad Autónoma de Canarias, Paulino Rivero, se felicitó por dicha inclusión que evidencia la importancia estratégica de las conexiones aéreas y marítimas entre Marruecos y Canarias. En concreto, en la declaración conjunta se hace referencia explícita a la "importancia que puede revestir el desarrollo del Puerto de Tarfaya" para ambos países.
Cabe recordar que en mayo pasado, el incidente del buque "Assalama" encallado en la costa marroquí de Tarfaya supuso el cierre de la conexión entre el Puerto del Rosario, en Fuerteventura, con Marruecos, tras apenas unas semanas de funcionamiento. En esta cumbre bilateral se ha planteado financiar las obras para la ampliación y dragado de este puerto marroquí, que, según estimó el presidente canario, pueden tener un costo de unos 25 millones de euros; cantidad que podría encontrar cabida en el Acuerdo de Cooperación financiera 2009-12 firmado por ambos países.
"La estabilidad política del espacio que compartimos España y Marruecos es una obligación" y, en este sentido, "tienen la oportunidad histórica de crear un espacio atlántico de crecimiento económico, prosperidad compartida y cohesión social", dijo Rivero, que también se refirió a una "cooperación reforzada" y "un intercambio permanente" en cuestiones como la formación de jóvenes y adultos, los sectores turístico, agrícola y pesquero, el desarrollo de las energías renovables y el incremento de las relaciones comerciales.
Asimismo, Rivero abogó por que se vuelvan a reunir los grupos de trabajo hispano- marroquí sobre delimitación de espacios marítimos, algo que, según dijo después, debería servir para que aprovechando el actual clima de "cordialidad y respeto mutuo" entre ambos países se puedan "definir las fronteras y las partes de soberanía". También se refirió al acuerdo de celebrar una reunión específica sobre inmigración y al compromiso de que la próxima cumbre se celebre en Canarias.
Inmigración, tema clave hispano-marroquí
Uno de los temas estrella en la última RAN ha vuelto a ser la inmigración y cómo cooperar ambos países para mejorar las condiciones de los inmigrantes, regular los flujos migratorios y realizar actividades conjuntas que reduzcan la inmigración ilegal.
Precisamente, respecto al control de la inmigración ilegal, tanto Zapatero como El Fassi recalcaron su disposición "a seguir combatiendo la inmigración ilegal" a la vista de los buenos resultados del último año en el que, según expusieron ambos dirigentes, la llegada de irregulares desde Marruecos "descendió un 20 por ciento".
Las avalanchas de inmigrantes y resto de incidentes en las vallas de Ceuta y Melilla también fueron mencionados. Zapatero lamentó las consecuencias que, "en ocasiones, tienen esos incidentes" y reforzó su compromiso de seguir trabajando de forma conjunta con Marruecos en ese sentido. Asimismo, el jefe del ejecutivo español subrayó que la cooperación con Rabat en materia de inmigración irregular es "muy positiva" y remarcó la dificultad que entraña esta tarea para Marruecos porque, en algunos casos, se trata de inmigrantes no marroquíes que intentan entrar en España desde la frontera marroquí.
El primer ministro marroquí afirmó que su país es "víctima" de la inmigración como país de tránsito y subrayó que luchar contra esta inmigración le "cuesta mucho dinero" al reino alauí, donde hay actualmente 100.000 subsaharianos esperando a dar el salto a Europa.
En este sentido, El Fassi también precisó que tanto los policías españoles como los marroquíes "tratan de no dejarse llevar por la incitación a la violencia", pero señaló que en ocasiones "se pueden producir heridos" cuando inmigrantes ilegales invaden las fronteras.
Otros de los temas tratados al respecto ha sido la creación de centros de formación de inmigrantes así como centros de menores en Marruecos. La Junta de Andalucía, que estuvo presente en la cumbre de la mano de su presidente, Manuel Chaves, destinará 2,1 millones de euros para la financiación de seis centros de menores en el norte de Marruecos, destinados a albergar a unos mil niños y jóvenes de entre 7 y 21 años, a los que se les ofrecerá residencia, alimentación y educación y formación.
Un proyecto de colaboración con el gobierno marroquí enmarcado en el Plan de Desarrollo Transfronterizo (PDT) que durará en principio hasta octubre de 2010. Al respecto, la consejera de Igualdad y Bienestar Social de Andalucía, Micaela Navarro, ha señalado posteriormente que este proyecto no busca trasladar a los menores marroquíes que hay en Andalucía, sino que los centros en Marruecos se construirán para que los menores marroquíes reciban la atención y la formación "necesaria al lado de sus familiares" y no se vean obligados a embarcarse en unos viajes hacia el sur de Europa que sólo les lleva a la "miseria".
El voto municipal a estudio
Otro tema de especial interés sobre todo para los españoles residentes en Marruecos y para los marroquíes residentes en España, es la posibilidad de que los extranjeros puedan votar en las elecciones municipales marroquíes.
El primer ministro marroquí, Abbas el Fassi, anunció tras la cumbre que Marruecos está "estudiando" la posibilidad de permitir que los extranjeros residentes en el país magrebí puedan votar en las elecciones municipales, lo que requiere, indicó, una "reforma constitucional".
Así se pronunció el primer ministro marroquí tras ser preguntado por la propuesta del Gobierno español de permitir que los extranjeros puedan votar en las municipales, lo que exige convenios de reciprocidad con los países de origen de esos ciudadanos, para que los españoles también puedan votar en esos países.
Es decir, si se permite a los españoles votar en Marruecos, esto abriría la puerta a que los marroquíes pudieran votar en España, pues la legislación española impone el principio de reciprocidad. Un aspecto de gran interés para la comunidad marroquí residente en España, ya que se reconocerían sus derechos como ciudadanos con la obligación de votar en el país en el que viven y trabajan.
Cooperación judicial y de seguridad
En materia de seguridad y justicia, ambas partes reiteraron su voluntad de seguir fortaleciendo la cooperación en la lucha contra el terrorismo, al tiempo que se felicitan por la "excelente" colaboración policial, la actuación conjunta en el control de puestos fronterizos, las patrullas mixtas (se comprometen a estudiar ampliar su actual ámbito geográfico de actuación) y la lucha contra el tráfico ilegal de estupefacientes.
El Sáhara, tema omnipresente
El conflicto del Sáhara Occidental sigue siendo tema de debate a nivel internacional.
La postura oficial de España respecto a este conflicto, de hecho, no se ha movido. El presidente del Gobierno aseguró que España será un "colaborador activo" pero reiteró que el acuerdo debe producirse entre las partes, auspiciado por la ONU. Y en el documento firmado durante la cumbre se apuesta por una solución "mutuamente aceptable que respete el principio de autodeterminación".
Sin embargo, las declaraciones de Zapatero han abierto una nueva polémica con el Frente Polisario, ya que sus declaraciones junto a El Fassi son vistas como poco claras respecto a su posicionamiento. "En un acuerdo entre las partes hay que tener capacidad de ceder posiciones, de flexibilizar", afirmó Zapatero.
La confusión se debe sobre todo a que Abbas el Fassi, anunció que un comité de expertos al que se ha encomendado un proyecto de regionalización del país vecino visitará España a fin de conocer cómo funciona el reparto de competencias políticas y legislativas. Sin embargo, advirtió que no se plantea esta reforma como una vía de solución al conflicto del Sáhara.
Al respecto, Zapatero defendió la experiencia española y aseguró que "compatibilizar el autogobierno con un proyecto común es un equilibrio positivo", pero esquivó la cuestión de si le parecería una fórmula válida para el pueblo saharaui. "Esto sirve para la perspectiva española", matizó.
La primera cumbre entre Europa y Marruecos, puesta en marcha por España
Un punto a favor de Zapatero es el anuncio de convocar durante la presidencia española de la UE en el primer semestre de 2010 la primera cumbre bilateral entre Marruecos y la Unión Europea, como parte de la aplicación del Estatuto Avanzado que se ha concedido al país magrebí el pasado 13 de octubre.
Además, aprovechó para agradecer a El Fassi el apoyo que Marruecos dio a la candidatura de Barcelona para albergar la sede de la secretaría del proyecto europeo "Unión por el Mediterráneo".
En definitiva, Marruecos se ha ido de Madrid con la sonrisa tranquila al recibir la mayor suma española destinada en cooperación, y sabiendo que cuenta con la continuidad del respaldo español para potenciar actividades reales dentro del marco del Estatuto Avanzado con la Unión Europea. Pero España no se queda con las manos vacías. Al contrario, tras esta cumbre el gobierno español sigue asegurando su presencia empresarial en el país magrebí, fomenta nuevos acuerdos comerciales y refuerza su papel de dialogador con los países del mediterráneo, marcándose otro tanto de cara a la Unión Europea. Una reunión que, evidentemente, cumple con las expectativas e intereses comunes de los dirigentes de cada país.
PTZ
(18/12/08)